全國(guó)政協十三屆五次會議、十三屆全國(guó)人大五次會議分(fēn)别于3月4日、5日在北京開幕，多(duō)位人大代表、政協委員熱議海洋話題，涉及海洋資源開發、藍色碳彙、海洋生态保護、海洋科(kē)技(jì )創新(xīn)等領域，讓我們一起看看關于海洋的建議有(yǒu)哪些。

加強海洋資源開發

促進海洋經濟高質(zhì)量發展

當前，我國(guó)經濟已發展成為(wèi)高度依賴海洋的外向型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，需要通過建設海洋強國(guó)加以保障，而海洋資源開發是海洋戰略中(zhōng)的重要一環。在今年的全國(guó)兩會上，“海洋資源開發”成為(wèi)全國(guó)兩會代表委員熱議的話題。

❐ 全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(cháng)甯淩

大力推進海洋新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業高質(zhì)量發展

“建議國(guó)家相關部門設計和制定海洋新(xīn)能(néng)源整體(tǐ)資源開發規劃，統籌開發海洋新(xīn)能(néng)源資源，制定中(zhōng)長(cháng)期發展路線(xiàn)圖，輸出階段性目标任務(wù)，研究并出台科(kē)學(xué)完善的科(kē)技(jì )攻關、産(chǎn)業發展等配套措施和扶持政策。”甯淩認為(wèi)，應開展以海上風電(diàn)産(chǎn)業為(wèi)标本的海洋新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業發展範式研究，探索海洋經濟産(chǎn)業發展路徑，獲取海洋經濟新(xīn)商(shāng)業模式的底層邏輯。

❐全國(guó)人大代表、中(zhōng)國(guó)郵政集團有(yǒu)限公(gōng)司珠海市分(fēn)公(gōng)司外伶仃郵政營業所主管謝(xiè)堅

加強港珠澳海洋海島經濟發展

謝(xiè)堅建議，要加大放開因香港澳門海洋區(qū)域過小(xiǎo)的活動空間，加大推動粵港澳多(duō)方面的海洋經濟發展項目，科(kē)學(xué)利用(yòng)海洋資源。擴大大灣區(qū)各城市的合作(zuò)，探索海洋海島資源的旅遊發展空間。加快推動粵港澳大灣區(qū)各沿海地區(qū)的海島旅遊，推動港澳遊艇自由行。用(yòng)智慧科(kē)技(jì )管控人船到灣區(qū)各海島區(qū)域交流互動旅遊觀光，為(wèi)灣區(qū)粵港澳三地海洋海島旅遊提供廣闊新(xīn)空間。

❐ 全國(guó)政協委員、華能(néng)集團董事長(cháng)舒印彪

建立國(guó)家級海域空間數據庫，制定國(guó)家海上風電(diàn)發展專項規劃，打造海上“能(néng)源島”

舒印彪建議，要加強宏觀統籌和整體(tǐ)規劃，制定國(guó)家海上風電(diàn)發展專項規劃，積極推進近遠(yuǎn)海風電(diàn)有(yǒu)序開發。加大海上風能(néng)資源勘查力度，建立國(guó)家級海域空間數據庫，全面掌握海洋風能(néng)資源儲量和分(fēn)布特點。結合海上風電(diàn)基地建設，打造風能(néng)、氫能(néng)、海水淡化及海洋牧場等集成的海上“能(néng)源島”，協同推進生态保護與資源開發。

❐ 全國(guó)政協委員、中(zhōng)國(guó)海洋石油集團有(yǒu)限公(gōng)司中(zhōng)海油服深圳分(fēn)公(gōng)司總經理(lǐ)郝振山(shān)

統籌海洋功能(néng)區(qū)劃，将海上風電(diàn)和海洋油氣區(qū)塊納入國(guó)家統一規劃

郝振山(shān)建議，要統籌海洋功能(néng)區(qū)劃，将海上風電(diàn)和海洋油氣區(qū)塊納入國(guó)家統一規劃。對于油氣作(zuò)業與海上風電(diàn)重合的區(qū)塊統一審批，對于已開發油氣田礦區(qū)出台相應海上風電(diàn)項目建設指導意見，鼓勵海洋油氣企業參與開發海洋可(kě)再生能(néng)源，推動海資源共用(yòng)，實現資源從專有(yǒu)型向共享型的根本轉變。

❐ 全國(guó)人大代表、福州宏東漁業股份有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)蘭平勇

加快發展深遠(yuǎn)海養殖，帶動鄉村振興

蘭平勇建議，要健全金融扶持機制，采用(yòng)産(chǎn)業投資、股權投資、債權融資、政府産(chǎn)業引導基金等多(duō)種方式，解決地方政府和企業發展海洋産(chǎn)業的融資難題。發揮國(guó)有(yǒu)企業帶動作(zuò)用(yòng)，通過“國(guó)有(yǒu)企業+龍頭企業+農戶+産(chǎn)業金融”，探索育苗、養殖、加工(gōng)、旅遊、科(kē)普等新(xīn)型深遠(yuǎn)海智慧漁旅産(chǎn)業全産(chǎn)業鏈發展的新(xīn)模式，帶動漁民(mín)共同富裕。同時，對先行先試的企業給予适當的政策扶持，比如實行投資補助、稅收減免，在海域使用(yòng)、項目合作(zuò)等方面給予優惠。

❐ 全國(guó)政協委員王志(zhì)良

國(guó)家相關部門牽頭對我國(guó)領海和專屬經濟區(qū)内的關鍵礦物(wù)資源進行全面調查研究

王志(zhì)良建議，國(guó)家相關部門應牽頭盡快對我國(guó)關鍵礦物(wù)的需求、進口依賴、陸上生産(chǎn)能(néng)力和資源潛力進行全面調查研究；對我國(guó)領海和專屬經濟區(qū)内的關鍵礦物(wù)資源進行全面調查研究，摸清我國(guó)關鍵礦物(wù)的海洋資源潛力和開發經濟價值。

同時研究在公(gōng)海進行開發的方案；加快對海洋關鍵礦物(wù)開發的基礎理(lǐ)論、核心技(jì )術、關鍵裝(zhuāng)備等加大研發力度，建立現代化開采和商(shāng)業化的示範項目；協調相關優勢企業對海洋關鍵礦物(wù)進行勘探開發；研究為(wèi)在公(gōng)海開發更多(duō)關鍵礦物(wù)營造有(yǒu)利的外部環境和國(guó)際制度支持。

❐ 全國(guó)人大代表、鹽城市副市長(cháng)王連春

打造江蘇沿海可(kě)再生能(néng)源示範基地

王連春建議，國(guó)家發改委、國(guó)家能(néng)源局等部委應大力支持江蘇高規格、高水平舉辦(bàn)中(zhōng)國(guó)新(xīn)能(néng)源高峰論壇。推動建立更具(jù)完備的産(chǎn)業生态體(tǐ)系。支持江蘇沿海城市率先實施深遠(yuǎn)海千萬千瓦級海上風電(diàn)大基地示範項目建設。推動形成更加多(duō)元的創新(xīn)示範樣本。建議大力支持江蘇沿海建設國(guó)家級海上風電(diàn)檢測中(zhōng)心，支持江蘇重點實施海上能(néng)源島、海洋牧場、電(diàn)力源網荷儲一體(tǐ)化試點等一批創新(xīn)示範項目。

推動藍色碳彙 

助力實現碳中(zhōng)和

藍色碳彙主要指利用(yòng)海洋活動及海洋生物(wù)吸收二氧化碳的過程，是目前推動低碳經濟、緩解氣候變化的重要戰略之一。我國(guó)擁有(yǒu)較大的藍色碳彙發展潛力，發展藍色碳彙、提升藍色碳彙能(néng)力成為(wèi)助力中(zhōng)國(guó)實現碳達峰、碳中(zhōng)和目标的重要路徑。今年全國(guó)兩會上，“藍色碳彙”受到了全國(guó)兩會代表委員的關注。

❐ 全國(guó)政協委員、福建省人大常委會副主任、民(mín)進福建省委會主委嚴可(kě)仕

在福建設立國(guó)家級漁業碳彙研究機構

嚴可(kě)仕的建議是，應當健全漁業碳彙評估體(tǐ)系，鼓勵漁業養殖主管部門、高等院校、科(kē)研機構大力發展漁業養殖産(chǎn)業基礎研究，特别是強化漁業養殖固碳、增彙實踐研究。同時，在沿海省份設立漁業碳彙研究與增彙工(gōng)程示範基地，具(jù)備條件的，可(kě)探索建立生态補償機制；在我國(guó)海岸線(xiàn)曲折、漁業養殖基礎紮實的福建省設立國(guó)家級漁業碳彙研究機構，探索制定漁業碳彙計量、監測、核查和評估等标準和規程。

❐ 全國(guó)人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰

《關于把珠江口海域納入國(guó)家公(gōng)園總體(tǐ)布局的建議》《關于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發展的建議》

在《關于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發展的建議》中(zhōng)，馬化騰建議，應開展大灣區(qū)藍碳生态系統基礎調查與檢測，制定戰略規劃，建立數據網絡系統；加強海洋協同保護管理(lǐ)，開展固碳增彙技(jì )術研發，重建高生物(wù)量、高碳彙型水生生物(wù)群落，完善海洋碳循環和儲碳機制；加大對藍碳關鍵技(jì )術的科(kē)研投入；探索藍碳定價機制，支持海洋碳彙交易等。同時，他(tā)提出《關于把珠江口海域納入國(guó)家公(gōng)園總體(tǐ)布局的建議》，建議有(yǒu)關部門對建立珠江口國(guó)家公(gōng)園進行充分(fēn)研究論證。

❐ 全國(guó)政協港澳台僑委員會副主任于迅

以藍碳助力碳中(zhōng)和與海洋生态文(wén)明建設

于迅建議，借助國(guó)家支持與國(guó)際合作(zuò)，構建藍碳科(kē)學(xué)與政策研究平台。圍繞現有(yǒu)海洋生态保護體(tǐ)系，将藍碳納入生态保護指标範疇，推進基于生态系統的海岸帶綜合管理(lǐ)，統籌陸源污染防治與海洋生态環境保護修複。分(fēn)區(qū)域、分(fēn)類型推動藍碳試點示範項目；用(yòng)足自貿港政策優勢，創新(xīn)藍碳交易機制與金融實踐。構建以金融為(wèi)重點的藍碳公(gōng)共政策，利用(yòng)市場機制實現藍碳生态價值。以海南國(guó)際碳排放權交易場所建設為(wèi)契機，建立多(duō)層次、多(duō)渠道的藍碳交易模式，積極探索個人、企業之間基于碳賬戶的交易、定價、對價等制度規則。

加強海洋生态保護

促進人海和諧共生

當前，海洋生态系統面臨氣候變化加劇、海洋污染持續、局部海洋生态退化、海洋生物(wù)資源衰減、珍稀物(wù)種消失等諸多(duō)挑戰，海洋生态保護刻不容緩。“十四五”時期“打造可(kě)持續海洋生态環境”是國(guó)家的重要戰略部署，海洋生态保護也逐步成為(wèi)全球關注的焦點。今年的全國(guó)兩會，“海洋生态保護”同樣也受到了全國(guó)兩會代表委員的重視。

❐ 全國(guó)人大代表、江蘇省連雲港市連雲區(qū)高公(gōng)島街(jiē)道黃窩村黨支部書記張立祥

國(guó)家應在海域和灘塗使用(yòng)上為(wèi)大型海藻栽培劃出保護紅線(xiàn)

張立祥認為(wèi)，應在海域和灘塗使用(yòng)上劃出海洋農業的保護紅線(xiàn)，讓大型海藻栽培在既不占用(yòng)耕地資源，又(yòu)不耗用(yòng)淡水資源的前提下，為(wèi)社會提供綠色安(ān)全的農産(chǎn)品。建議将大型海藻栽培納入國(guó)家農業政策性保險、落實和實施碳彙補貼，以促進近岸海域的生态平衡。他(tā)還提出要在大型海藻的栽培種苗領域加大研發投入，盡快補齊“海上糧倉”苗種短闆。

❐ 全國(guó)政協委員、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院海洋環流與波動重點實驗室研究員侯一筠

在海洋污染監控方面應減少部門重複性監測

侯一筠建議，應積極完善海洋環境保護戰略與規劃，修訂《中(zhōng)國(guó)海洋21世紀議程》，科(kē)學(xué)制定我國(guó)海洋環境保護戰略；加強海洋環境監測能(néng)力建設，對海洋生态環境以及水文(wén)氣象等背景參數快速連續跟蹤監測，提升數據傳輸、信息制作(zuò)與分(fēn)發的地面支持系統水平；建立國(guó)家海洋數據網絡共享平台，明文(wén)規定使用(yòng)方法和準則；加強國(guó)際間合作(zuò)交流，積極借鑒國(guó)外的先進經驗和技(jì )術，提高防治海洋污染的能(néng)力。

❐ 全國(guó)政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅

美麗海洋建設需要“良法”保障

呂忠梅認為(wèi)，應按照陸海統籌的系統性思維，将海洋生态保護納入環境法典“自然生态保護法編”，用(yòng)專門章節規定海洋生态要素管護的政府職責，建立專門的海域的利用(yòng)管控與保護改善、海島的利用(yòng)管控與保護改善的制度；規定海洋污染防治、海洋綠色低碳發展的相關制度。《海洋環境保護法》立法修改尚未完成，緻使省級層面海洋生态環境制度化建設因上位法規範不足，也存在不完善之處。建議抓緊完善相關立法，加快推進海洋生态文(wén)明的法治體(tǐ)系建設。

加快海洋科(kē)技(jì )創新(xīn) 

打造海洋發展新(xīn)高地

在新(xīn)的國(guó)際形勢下，當前的國(guó)際海洋科(kē)學(xué)已經進入一個嶄新(xīn)階段。在國(guó)家需求的鏈條上，加快海洋科(kē)技(jì )創新(xīn)，一系列重大基礎科(kē)學(xué)問題的解決和關鍵核心技(jì )術難題的突破，是推動我國(guó)海洋事業發展和實現海洋強國(guó)戰略的重要抓手和切入點。今年全國(guó)兩會上，全國(guó)兩會代表委員積極讨論“海洋科(kē)技(jì )創新(xīn)”話題。

❐ 全國(guó)人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(cháng)印萍

加強海洋甲烷監測，應對全球變暖

印萍建議，為(wèi)防範“卡脖子”風險，應加快推進海洋甲烷測量和監測技(jì )術研發，重點突破超低含量甲烷快速測量、甲烷原位精(jīng)确測量、在線(xiàn)連續測量等技(jì )術難點，研發具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的新(xīn)型測量裝(zhuāng)備，建立可(kě)推廣的海洋甲烷測量技(jì )術方法體(tǐ)系。加快構建“星-空-地-海”甲烷監測體(tǐ)系，重點突破甲烷遙測遙感技(jì )術、海洋海岸帶甲烷觀測組網技(jì )術難點，加快國(guó)産(chǎn)甲烷監測衛星的研發和發射組網，研發海洋全剖面、關鍵界面和典型區(qū)域通量觀測設備裝(zhuāng)備，開展重點區(qū)甲烷業務(wù)化監測示範，推動建設全球性海洋甲烷監測網。

❐ 全國(guó)政協委員、全國(guó)政協常委、福建省政協副主席、緻公(gōng)黨中(zhōng)央常委、緻公(gōng)黨福建省委會主委薛衛民(mín)

支持廈門大學(xué)申報建設“海洋碳彙與氣候變化前沿科(kē)學(xué)中(zhōng)心”

薛衛民(mín)建議，支持廈門大學(xué)充分(fēn)發揮一流大學(xué)的帶頭示範作(zuò)用(yòng)，探索建設“兩岸高等教育合作(zuò)先行示範區(qū)”，支持申報建設海洋碳彙與氣候變化前沿科(kē)學(xué)中(zhōng)心、疫苗與分(fēn)子診斷集成攻關大平台、國(guó)家國(guó)際中(zhōng)文(wén)教育培訓基地等平台，支持将台灣研究院納入國(guó)家高端智庫建設試點單位。支持福建優先設置一批服務(wù)兩岸融合發展的前沿、新(xīn)型、交叉、邊緣以及薄弱學(xué)科(kē)專業。

【通訊員：廣東省海洋發展規劃研究中(zhōng)心 許妍娜】

文(wén)章來源：廣東省自然資源公(gōng)衆号

文(wén)章鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/Fm2uo5qgVULecD_wH0YZ9g