日前，農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家鄉村振興局綜合司聯合印發《社會資本投資農業農村指引（2022年）》。《指引》提出，鼓勵社會資本投入現代種養業、現代種業、鄉村富民(mín)産(chǎn)業、農産(chǎn)品加工(gōng)流通業、鄉村新(xīn)型服務(wù)業、農業農村綠色發展、農業科(kē)技(jì )創新(xīn)、農業農村人才培養、農業農村基礎設施建設、數字鄉村和智慧農業建設、農業創業創新(xīn)、農村人居環境整治、農業對外合作(zuò)等重點産(chǎn)業和領域。鼓勵地方根據各地農業農村實際發展情況，因地制宜創新(xīn)投融資模式，推動資源整合、投資結構優化、投資效能(néng)提升。鼓勵社會資本探索通過全産(chǎn)業鏈開發、區(qū)域整體(tǐ)開發、政府和社會資本合作(zuò)、設立鄉村振興投資基金、建立緊密合作(zuò)的利益共赢機制等模式，穩妥有(yǒu)序投入鄉村振興。

社會資本投資農業農村指引

一、總體(tǐ)要求 

（一）指導思想 

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述為(wèi)指導，按照“産(chǎn)業興旺、生态宜居、鄉風文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕”總要求，堅持農業農村優先發展總方針，以農業供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，聚焦鄉村振興重點領域，進一步擴大開放，創新(xīn)投融資機制，降低準入門檻，營造良好營商(shāng)環境，激發社會資本投資活力，更好滿足鄉村振興多(duō)樣化投融資需求，助力糧食、生豬等重要農産(chǎn)品穩産(chǎn)保供和農民(mín)收入持續穩定增長(cháng)，為(wèi)應對新(xīn)冠肺炎疫情影響、打赢脫貧攻堅戰和補齊全面小(xiǎo)康“三農”短闆重點任務(wù)提供有(yǒu)效支撐。 

（二）基本原則 

1.尊重農民(mín)主體(tǐ)地位。充分(fēn)尊重農民(mín)意願，切實發揮農民(mín)在鄉村振興中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，引導社會資本與農民(mín)建立緊密利益聯結機制，不斷提升人民(mín)群衆獲得感。支持社會資本依法依規拓展業務(wù)，注重合作(zuò)共赢，多(duō)辦(bàn)農民(mín)“辦(bàn)不了、辦(bàn)不好、辦(bàn)了不合算”的産(chǎn)業，把收益更多(duō)留在鄉村；多(duō)辦(bàn)鏈條長(cháng)、農民(mín)參與度高、受益面廣的産(chǎn)業，把就業崗位更多(duō)留給農民(mín)；多(duō)辦(bàn)扶貧帶貧、幫農帶農的産(chǎn)業，帶動農村同步發展、農民(mín)同步進步。 

2.遵循市場規律。充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，引導社會資本将人才、技(jì )術、管理(lǐ)等現代生産(chǎn)要素注入農業農村，加快建成現代農業産(chǎn)業體(tǐ)系、生産(chǎn)體(tǐ)系和經營體(tǐ)系。堅持“放管服”改革方向，建立健全監管和風險防範機制，營造公(gōng)平競争的市場環境、政策環境、法治環境，降低制度性交易成本，創造良好穩定的市場預期，吸引社會資本進入農業農村重點領域。 

3.堅持開拓創新(xīn)。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作(zuò)，充分(fēn)發揮社會資本市場化、專業化等優勢，加快投融資模式創新(xīn)應用(yòng)，為(wèi)社會資本投資農業農村開辟更多(duō)有(yǒu)效路徑，探索更多(duō)典型模式。有(yǒu)效挖掘鄉村服務(wù)領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農業農村投資穩定增長(cháng)，培育經濟發展新(xīn)動能(néng)，增強經濟增長(cháng)内生動力。 

二、投資的重點産(chǎn)業和領域 

對标全面建成小(xiǎo)康社會和實施鄉村振興戰略必須完成的硬任務(wù)，立足當前農業農村新(xīn)形勢新(xīn)要求，圍繞農業供給側結構性改革，聚焦農業農村現代化建設的重點産(chǎn)業和領域，促進農業農村經濟轉型升級。

（一）現代種養業。支持社會資本發展規模化、标準化、品牌化和綠色化種養業，鞏固主産(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生産(chǎn)，大力發展設施農業，延伸拓展産(chǎn)業鏈，增加綠色優質(zhì)産(chǎn)品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高産(chǎn)優質(zhì)苜蓿等飼草(cǎo)料生産(chǎn)，發展草(cǎo)食畜牧業。支持社會資本合理(lǐ)布局規模化養殖場，擴大生豬産(chǎn)能(néng)，加大生豬深加工(gōng)投資，加快形成養殖與屠宰加工(gōng)相匹配的産(chǎn)業布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等産(chǎn)業發展，增加肉類市場總體(tǐ)供應。鼓勵社會資本建設優質(zhì)奶源基地，升級改造中(zhōng)小(xiǎo)奶牛養殖場，做大做強民(mín)族奶業。鼓勵社會資本發展集約化、工(gōng)廠化循環水水産(chǎn)養殖、稻漁綜合種養、鹽堿水養殖和深遠(yuǎn)海智能(néng)網箱養殖，推進海洋牧場和深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化養殖漁場建設，加大對遠(yuǎn)洋漁業的投資力度。 

（二）現代種業。鼓勵社會資本投資創新(xīn)型種業企業，提升商(shāng)業化育種創新(xīn)能(néng)力，提升我國(guó)種業國(guó)際競争力。引導社會資本參與現代種業自主創新(xīn)能(néng)力提升，加強種質(zhì)資源保存與利用(yòng)、育種創新(xīn)、品種檢測測試與展示示範、良種繁育等能(néng)力建設，建立現代種業體(tǐ)系。支持社會資本參與國(guó)家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國(guó)家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場（保護區(qū)）、國(guó)家育種場、品種測定站建設，提升畜禽種業發展水平。 

（三）鄉土特色産(chǎn)業。鼓勵社會資本在特色農産(chǎn)品優勢區(qū)開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一業”鄉土特色産(chǎn)業，建設标準化生産(chǎn)基地、集約化加工(gōng)基地、倉儲物(wù)流基地，完善科(kē)技(jì )支撐體(tǐ)系、生産(chǎn)服務(wù)體(tǐ)系、品牌與市場營銷體(tǐ)系、質(zhì)量控制體(tǐ)系，建立利益聯結緊密的建設運行機制，形成特色農業産(chǎn)業集群。因地制宜發展具(jù)有(yǒu)民(mín)族、文(wén)化與地域特色的鄉村手工(gōng)業，發展一批家庭工(gōng)廠、手工(gōng)作(zuò)坊、鄉村車(chē)間，培育“土字号”“鄉字号”特色産(chǎn)品品牌。支持社會資本投資建設規範化鄉村工(gōng)廠、生産(chǎn)車(chē)間，發展特色食品、制造、手工(gōng)業和綠色建築建材等鄉土産(chǎn)業。 

（四）農産(chǎn)品加工(gōng)流通業。鼓勵社會資本參與糧食主産(chǎn)區(qū)和特色農産(chǎn)品優勢區(qū)發展農産(chǎn)品加工(gōng)業，提升行業機械化、标準化水平，助力建設一批農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)基地和加工(gōng)強縣。鼓勵社會資本聯合農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場發展農産(chǎn)品初加工(gōng)，建設一批專業村鎮。統籌農産(chǎn)品産(chǎn)地、集散地、銷地批發市場建設，加強農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設，建設一批貯藏保鮮、分(fēn)級包裝(zhuāng)、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物(wù)流服務(wù)效率和質(zhì)量，打造農産(chǎn)品物(wù)流節點，發展農超、農社、農企、農校等産(chǎn)銷對接的新(xīn)型流通業态。支持社會資本參與現代農業産(chǎn)業園、農村産(chǎn)業融合發展示範園、農業産(chǎn)業強鎮建設。 

（五）鄉村新(xīn)型服務(wù)業。鼓勵社會資本發展休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民(mín)宿、創意農業、農耕體(tǐ)驗、康養基地等産(chǎn)業，充分(fēn)發掘農業農村生态、文(wén)化等各類資源優勢，打造一批設施完備、功能(néng)多(duō)樣、服務(wù)規範的鄉村休閑旅遊目的地。引導社會資本發展鄉村特色文(wén)化産(chǎn)業，推動農商(shāng)文(wén)旅體(tǐ)融合發展，挖掘和利用(yòng)農耕文(wén)化遺産(chǎn)資源，打造特色優秀農耕文(wén)化産(chǎn)業集群。支持社會資本發展農業生産(chǎn)托管服務(wù)，提供市場信息、農技(jì )推廣、農資供應、統防統治、深松整地、農産(chǎn)品營銷等生産(chǎn)性服務(wù)，建設一批農業科(kē)技(jì )服務(wù)企業、服務(wù)型農民(mín)合作(zuò)社。鼓勵社會資本改造傳統小(xiǎo)商(shāng)業、小(xiǎo)門店(diàn)、小(xiǎo)集市等商(shāng)業網點，積極發展批發零售、養老托幼、文(wén)化教育、環境衛生等生活性服務(wù)業，為(wèi)鄉村居民(mín)提供便捷周到的服務(wù)。 

（六）生态循環農業。支持社會資本參與畜禽糞污資源化利用(yòng)、稭稈綜合利用(yòng)、廢舊農膜回收、農藥化肥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)回收處理(lǐ)、病死畜禽無害化處理(lǐ)、廢棄漁網具(jù)回收再利用(yòng)，加大對收儲運和處理(lǐ)體(tǐ)系、還田管網設施、準用(yòng)漁具(jù)等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農村可(kě)再生能(néng)源開發利用(yòng)，加大對農村能(néng)源綜合建設投入力度，推廣農村可(kě)再生能(néng)源利用(yòng)技(jì )術，探索稭稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物(wù)天然氣供氣供熱新(xīn)模式。支持社會資本參與長(cháng)江黃河等流域生态保護、東北黑土地保護、耕地保護與質(zhì)量提升、農業面源污染治理(lǐ)、重金屬污染耕地治理(lǐ)修複、種植結構調整試點。 

（七）農業科(kē)技(jì )創新(xīn)。鼓勵社會資本創辦(bàn)農業科(kē)技(jì )創新(xīn)型企業，參與實施農業關鍵核心技(jì )術攻關行動，開展生物(wù)種業、重型農機、漁業裝(zhuāng)備、智慧農業、綠色投入品、漁具(jù)标識和玻璃鋼等新(xīn)材料漁船等領域的研發創新(xīn)、成果轉化與技(jì )術服務(wù)。鼓勵社會資本牽頭建設農業領域國(guó)家重點實驗室等科(kē)技(jì )創新(xīn)平台基地，參與農業科(kē)技(jì )創新(xīn)聯盟、國(guó)家現代農業産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心等建設，打造産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合平台。引導社會資本發展技(jì )術交易市場和服務(wù)機構，提供科(kē)技(jì )成果轉化服務(wù)，加快先進實用(yòng)技(jì )術集成創新(xīn)與推廣應用(yòng)。 

（八）農業農村人才培養。支持社會資本參與農村實用(yòng)人才、農業科(kē)技(jì )人才、農村專業服務(wù)型人才培養，投資建設農業農村人才培訓基地、孵化基地，為(wèi)人才提供更好的培訓、實訓、實習平台。鼓勵社會資本為(wèi)優秀農業農村人才提供獎勵資助、技(jì )術支持、管理(lǐ)服務(wù)，促進農業農村人才脫穎而出。 

（九）農業農村基礎設施建設。支持社會資本參與高标準農田建設、農田水利建設，參與實施區(qū)域化整體(tǐ)建設，推進田水林路電(diàn)綜合配套，同步發展高效節水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設。鼓勵社會資本參與農産(chǎn)品産(chǎn)地追溯體(tǐ)系建設，提供産(chǎn)品分(fēn)級和物(wù)流運輸周轉等服務(wù)。 

（十）數字鄉村建設。鼓勵社會資本參與數字農業、數字鄉村建設，推進農業遙感、物(wù)聯網、5G、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等應用(yòng)，提高農業生産(chǎn)、鄉村治理(lǐ)、社會服務(wù)等信息化水平；參與農業農村信息基礎設施投資、基礎數據資源體(tǐ)系和重要農産(chǎn)品全産(chǎn)業鏈大數據中(zhōng)心建設。鼓勵社會資本參與“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程、信息進村入戶工(gōng)程建設，推進優質(zhì)特色農産(chǎn)品網絡銷售，促進農産(chǎn)品産(chǎn)銷對接。 

（十一）農村創新(xīn)創業。鼓勵社會資本投資建設返鄉創業園區(qū)、農村創新(xīn)創業園區(qū)、農村創新(xīn)創業孵化實訓基地等平台載體(tǐ)，加強各類創新(xīn)創業平台載體(tǐ)的基礎設施、服務(wù)體(tǐ)系建設，推動産(chǎn)學(xué)研用(yòng)合作(zuò)，激發農村創新(xīn)創業活力。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、優質(zhì)教育培訓機構等開展面向農村創新(xīn)創業人員的創業能(néng)力、産(chǎn)業技(jì )術、經營管理(lǐ)培訓，強化鄉村振興人才支撐。 

（十二）農村人居環境整治。支持社會資本投資農村人居環境整治，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理(lǐ)、農村生活污水治理(lǐ)等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文(wén)明漁港和最美庭院創建等活動，推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅遊等有(yǒu)機結合。 

三、創新(xīn)投入方式 

根據各地農業農村實際發展情況，因地制宜創新(xīn)投融資模式，通過獨資、合資、合作(zuò)、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公(gōng)建民(mín)營、民(mín)辦(bàn)公(gōng)助等方式，健全聯農帶農有(yǒu)效激勵機制，穩妥有(yǒu)序投入鄉村振興。

（一）完善全産(chǎn)業鏈開發模式。支持農業産(chǎn)業化龍頭企業聯合家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社等新(xīn)型經營主體(tǐ)、小(xiǎo)農戶，加快全産(chǎn)業鏈開發和一體(tǐ)化經營，開展規模化種養，發展加工(gōng)和流通，開創品牌、注重營銷，推進産(chǎn)業鏈生産(chǎn)、加工(gōng)、銷售各環節有(yǒu)機銜接，推進種養業與農産(chǎn)品加工(gōng)、流通和服務(wù)業等滲透交叉，強化農村一二三産(chǎn)業融合發展。鼓勵社會資本聚焦比較優勢突出的産(chǎn)業鏈條，補齊産(chǎn)業鏈條中(zhōng)的發展短闆。支持龍頭企業下鄉進村建總部、建分(fēn)支機構、建生産(chǎn)加工(gōng)基地，發揮農業産(chǎn)業化龍頭企業的示範帶動作(zuò)用(yòng)。 

（二）探索區(qū)域整體(tǐ)開發模式。支持有(yǒu)實力的社會資本在符合法律法規和相關規劃、尊重農民(mín)意願的前提下，因地制宜探索區(qū)域整體(tǐ)開發模式，統籌農業農村基礎設施建設與公(gōng)共服務(wù)、高标準農田建設、集中(zhōng)連片水産(chǎn)健康養殖示範建設、産(chǎn)業融合發展等進行整體(tǐ)化投資，建立完善合理(lǐ)的利益分(fēn)配機制，為(wèi)當地農業農村發展提供區(qū)域性、系統性解決方案，促進農業提質(zhì)增效，帶動農村人居環境顯著改善、農民(mín)收入持續提升，實現社會資本與農戶互惠共赢。 

（三）創新(xīn)政府和社會資本合作(zuò)模式。積極探索農業農村領域有(yǒu)穩定收益的公(gōng)益性項目，推廣政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式的實施路徑和機制，讓社會資本投資可(kě)預期、有(yǒu)回報、能(néng)持續，依法合規、有(yǒu)序推進政府和社會資本合作(zuò)。鼓勵各級農業農村部門按照農業領域政府和社會資本合作(zuò)相關文(wén)件要求，對本地區(qū)農業投資項目進行系統性梳理(lǐ)，篩選并培育适于采取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農業農村基礎設施建設等有(yǒu)一定收益的公(gōng)益性項目。鼓勵社會資本探索通過資産(chǎn)證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資産(chǎn)，豐富資本進入退出渠道。鼓勵信貸、保險機構加大金融産(chǎn)品和服務(wù)創新(xīn)力度，開展投貸聯動、投貸保貼一體(tǐ)化等投融資模式試點。 

（四）探索設立各類鄉村振興基金。各級農業農村部門應結合當地發展實際，推動設立政府資金引導、金融機構大力支持、社會資本廣泛參與、市場化運作(zuò)的鄉村振興基金。鼓勵有(yǒu)實力的社會資本結合地方農業産(chǎn)業發展和投資情況規範有(yǒu)序設立産(chǎn)業投資基金。充分(fēn)發揮農業農村部門的行業優勢，積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等工(gōng)作(zuò)，鼓勵相關基金通過直接股權投資和設立子基金等方式，充分(fēn)發揮在鄉村振興産(chǎn)業發展等方面的引導和資金撬動作(zuò)用(yòng)，進一步推動農業産(chǎn)業整合和轉型升級，加快推進鄉村振興戰略實施。 

（五）建立緊密合作(zuò)的利益共赢機制。強化社會資本責任意識，引導圍繞“米袋子”“菜籃子”、生豬生産(chǎn)等重點領域，做好疫情、災害時期農産(chǎn)品穩産(chǎn)保供。鼓勵農民(mín)以土地經營權、水域灘塗、勞動、技(jì )術等入股，農村集體(tǐ)經濟組織通過股份合作(zuò)、租賃等形式，參與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和産(chǎn)業融合發展，創新(xīn)村企合作(zuò)模式，充分(fēn)發揮産(chǎn)業化聯合體(tǐ)等聯農帶農作(zuò)用(yòng)，激發和調動農民(mín)參與鄉村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用(yòng)“農民(mín)+合作(zuò)社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用(yòng)+社會保障”“農民(mín)入股+保底收益+按股分(fēn)紅”等利益聯結方式，與農民(mín)建立穩定合作(zuò)關系、形成穩定利益共同體(tǐ)，做大做強新(xīn)型農業經營主體(tǐ)，提升小(xiǎo)農戶生産(chǎn)經營能(néng)力和組織化程度，讓農民(mín)更多(duō)分(fēn)享産(chǎn)業鏈增值收益，讓社會資本和農民(mín)共享發展成果。 

四、打造合作(zuò)平台 

打造一批社會資本投資農業農村的合作(zuò)平台，為(wèi)社會資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務(wù)，促進要素集聚、産(chǎn)業集中(zhōng)、企業集群，實現控風險、降成本、提效率。 

（一）完善規劃體(tǐ)系平台。統籌做好發展引導規劃、專項規劃、區(qū)域規劃、建設規劃等的管理(lǐ)制定、信息發布等工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮以《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《全國(guó)農業現代化規劃（2016—2020年）》等為(wèi)總綱，以種植業、漁業、畜牧業、種業、鄉村産(chǎn)業、農墾和農業科(kē)技(jì )、農業機械化、農田建設和農業國(guó)際合作(zuò)等相關規劃為(wèi)指導，以地方農業農村發展有(yǒu)關規劃為(wèi)補充的農業農村規劃體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)，引導社會資本突出重點、科(kē)學(xué)決策，有(yǒu)序投向補短闆、強弱項的重點領域和關鍵環節。 

（二）構建農業園區(qū)平台。圍繞以糧食生産(chǎn)功能(néng)區(qū)、重要農産(chǎn)品生産(chǎn)保護區(qū)、特色農産(chǎn)品優勢區(qū)，以及國(guó)家現代農業産(chǎn)業園為(wèi)核心的“三區(qū)一園”，以及農業産(chǎn)業強鎮、全國(guó)“一村一品”示範村鎮、農村産(chǎn)業融合發展示範園、農業綠色發展先行區(qū)、農村創新(xīn)創業園區(qū)、農業對外開放合作(zuò)試驗區(qū)和孵化實訓基地、精(jīng)深加工(gōng)基地、南繁矽谷等重大農業園區(qū)，建立社會資本投資指導服務(wù)機構，發揮園區(qū)平台的信息彙集、投資對接作(zuò)用(yòng)。健全完善政策支持體(tǐ)系，加快園區(qū)公(gōng)共服務(wù)設施和能(néng)力水平建設，增強各類園區(qū)對社會資本的引導和聚集功能(néng)，不斷提升農業綠色化、優質(zhì)化、特色化、品牌化水平。  

（三）建設重大工(gōng)程項目平台。依托高标準農田建設、優質(zhì)糧食工(gōng)程、大豆振興計劃，奶業振興行動、畜禽種業振興行動，優勢特色産(chǎn)業集群建設，以及包括畜禽糞污資源化利用(yòng)整縣推進在内的綠色發展“五大行動”、農村人居環境整治、信息進村入戶工(gōng)程、國(guó)家現代種業提升工(gōng)程等，建立項目征集和發布機制，引導各類資源要素互相融合。加強宣傳和解讀，讓社會資本了解重大工(gōng)程項目的參與方式、運營方式、盈利模式、投資回報等相關信息，提高項目透明度；充分(fēn)發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作(zuò)用(yòng)，穩定市場收益預期，調動社會投資積極性。 

（四）推進項目數據信息共享。彙集農業領域基建項目、财政項目，以及各行各業重大項目，形成重點項目數據庫，通過統一的信息共享平台集中(zhōng)向社會資本公(gōng)開發布，發揮信息彙集、交流、對接等服務(wù)作(zuò)用(yòng)，引導各環節市場主體(tǐ)自主調節生産(chǎn)經營決策。推廣大數據應用(yòng)，引導整合線(xiàn)上線(xiàn)下企業的資源要素，推動業态創新(xīn)、模式變革和效能(néng)提高。鼓勵行業協會商(shāng)會主動完善和提升行業服務(wù)标準，發布高标準的服務(wù)信息指引，發揮行業協會、開發區(qū)、孵化器的溝通橋梁作(zuò)用(yòng)，加強與資本市場對接。 

五、營造良好環境 

（一）加強組織領導。各級農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作(zuò)為(wèi)重要任務(wù)，加強與财政、發改、金融、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協調各有(yǒu)關部門立足職能(néng)、密切配合，形成合力。要建立規範的合作(zuò)機制，引導社會資本積極參與相關規劃編制、項目梳理(lǐ)，嚴格遵循鄉村規劃“三區(qū)三線(xiàn)”的空間管制，準确把握投資方向，積極探索具(jù)體(tǐ)方式，提高各類項目落地效率，充分(fēn)發揮政府、市場和社會資本的合力作(zuò)用(yòng)。加強對外資的管理(lǐ)，推動外資依照《外商(shāng)投資法》相關規定和要求，投資農業農村。 

（二）強化政策激勵。積極協調各部門完善激勵引導政策，将農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分(fēn)揀包裝(zhuāng)、廢棄物(wù)處理(lǐ)、管理(lǐ)看護房等輔助設施用(yòng)地納入農用(yòng)地管理(lǐ)，落實農業設施用(yòng)地可(kě)以使用(yòng)耕地政策，并對在農村建設的保鮮倉儲設施用(yòng)電(diàn)實行農業生産(chǎn)用(yòng)電(diàn)價格。加快健全以農村産(chǎn)權交易政策、農村人才隊伍建設等為(wèi)重要内容的政策保障體(tǐ)系；加快推進以深化“放管服”改革、優化項目審批程序和招投标程序、建立政企常态化溝通機制和投資需求信息發布機制、健全社會資本進入退出渠道等為(wèi)主要内容的配套服務(wù)體(tǐ)系；加快構建以農村土地流轉風險防範制度、農村社會信用(yòng)評價制度，以及農業保險“擴面、增品、提标”和農産(chǎn)品期貨價格發現機制等為(wèi)重要内容的風險防範體(tǐ)系；加快健全商(shāng)業性、合作(zuò)性和政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為(wèi)重要内容的多(duō)層次農村金融服務(wù)體(tǐ)系，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。 

（三）廣泛宣傳引導。大力宣傳社會資本投資農業農村的重大意義，做好政策解讀，回應社會關切，穩定市場預期，培育合作(zuò)理(lǐ)念，正确引導社會資本有(yǒu)序進入農業農村經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農村的成功經驗和案例的總結，推介一批典型模式。充分(fēn)利用(yòng)報刊、廣播、電(diàn)視、互聯網等媒體(tǐ)，全方位、多(duō)角度、立體(tǐ)式宣傳社會資本投資建設成果，營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。

文(wén)章來源于：農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳
http://www.moa.gov.cn/gk/zcfg/qnhnzc/202004/t20200415_6341646.htm